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admin 优德88中文 2019-11-08 287 0

关于印发内蒙古自治区加强三级公立医院绩效查核作业施行计划(试行)的告诉

内卫医发〔2019〕86号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关单位:

为遵循《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效查核作业的定见》(国办发〔2019〕4号),加强三级公立医院绩效查核作业,经自治区人民政府赞同,现将《内蒙古自治区加强三级公立医院绩效查核作业施行计划(试行)》印发给你们,请结合实践,仔细遵循履行。

内蒙古自治区卫生健康委员会

内蒙古自治区财务厅

内蒙古自治区展开和变革委员会

内蒙古自治区教育厅

内蒙古自治区人力资源和社会保证厅

内蒙古自治区医疗保证局

2019年9月20日

内蒙古自治区加强三级公立医院绩效查核作业施行计划(试行)

为遵循履行《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效查核作业的定见》(国办发〔2019〕4号),进一步深化公立医院变革,推进现代医院办理准则建造,结合我区实践,拟定本施行计划。

一、整体要求

(一)辅导思想

以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,施行健康我国战略,建立健全根本医疗卫生准则,加强和完善公立医院办理,坚持公益性,调集活跃性,引导三级公立医院进一步履行功能定位,进步医疗服务质量和功率,推进分级治疗准则建造,为人民大众供给高质量的医疗服务。

(二)根本原则

坚持公益性导向,进步医疗服务功率。以满意人民大众健康需求为起点和立足点,服务深化医药卫生体系变革大局。变革完善公立医院运转机制和医务人员激励机制,完结社会效益和经济效益、当时成绩和持久运营、坚持平稳和继续立异相结合。强化绩效查核导向,实化成果归纳运用,推进医院履行公益性,完结预算与绩效办理一体化,进步医疗服务才能和运转功率。

坚持国家顶层规划,施行分级分类查核。依照国家拟定的统一标准、要害方针、系统架构和完结途径,以点带面,捉住要点,逐级查核,构成医院办理进步的动力机制。结合自治区实践,对不同类别医疗机构设置不同方针和权重,进步查核的针对性和精准度。

坚持信息化支撑,保证成果实在客观。经过加强信息系统建造,进步绩效查核数据信息的准确性,保证要害数据信息自动生成、不行更改,保证绩效查核成果实在客观。根据医学规则和职业特色,发挥大数据优势,强化查核数据剖析使用,进步医院科学办理水平。

(三)作业方针

经过绩效查核,推进三级公立医院在展开方法上由规划扩张型转向质量效益型,在办理模式上由粗豪的行政化办理转向全方位的绩效办理,促进收入分配更科学、更公正,完结功率进步和质量进步,促进公立医院归纳变革方针落地收效。

2019年,全面发起三级公立医院绩效查核作业,绩效查核方针系统、信息化支撑系统根本建立,绩效查核作业机制和成果运用机制开始构成。到2020年,建立较为完善的三级公立医院绩效查核系统,三级公立医院功能定位进一步履行,内部绩效办理愈加标准,医疗服务整体功率有用进步,分级治疗准则愈加完善。

二、查核主体

自治区深化医药卫生体系变革领导小组设三级公立医院绩效查核作业组,担任全区三级公立医院绩效查核安排施行作业。绩效查核作业组由自治区财务、展开变革、教育、人力资源社会保证、卫生健康、医疗保证、党委安排部等部分担任人组成,卫生健康委首要担任人任组长。绩效查核作业组办公室(以下简称查查办)设在自治区卫生健康委。自治区蒙中医药办理局担任安排展开三级公立蒙医中医医院绩效查核作业。

根据从属联系,公立医院举行方(或公立医院办理委员会)和所在地深化医药卫生体系变革领导小组担任协同推进辖区内三级公立医院绩效查核作业。

三、查核目标

根据《医疗机构办理条例施行细则》确认的医院类别,结合国家绩效查核方针使用范围的要求,对全区各级政府和国有企业举行的三级公立医院分3类进行查核。

(一)归纳医院

(二)蒙医中医医院

包含蒙医医院、中医医院、蒙医中医医院、中医蒙医医院、中西医结合医院以及蒙医中医专科医院等。

(三)专科医院

包含肿瘤医院、流行症医院、妇女儿童医院(妇产医院、儿童医院)、精神病医院、骨科医院、口腔医院、眼科医院、整形外科医院等。

四、查核内容

(一)查核项目

依照国家的顶层规划,首要查核公立医院治疗事务和公益性职责。在效果方面,要点查核医疗服务质量;在功率方面,要点查核医院运营功率;在效能方面,要点查核医院可继续展开才能;在效益方面,要点查核大众和医务人员对医院的满意度。

(二)查核方针

归纳医院的方针与国务院拟定的《三级公立医院绩效查核方针》坚持一致,专科医院根据医院特色选用部分查核方针,详细方针按国家要求或由查查办安排专家研讨提出。蒙医中医医院悉数选用国家中医药办理局拟定的《三级公立中医医院绩效查核方针》。

(三)方针权重

依照自治区、盟市、旗县级公立医院的功能定位确认权重。自治区级医院加大对反映急危重症救治、疑问病症治疗和专科医疗服务方针的权重;盟市级医院加大反映归纳性或专科医疗服务方针的权重;旗县区级医院加大反映常见病、多发病治疗以及急危重症抢救与疑问病转诊方针的权重。绩效查核施行百分制,各项方针的详细权重由查查办安排专家组证明提出,报三级公立医院绩效查核作业组赞同后履行。

五、查核程序

以数据信息查核为主,必要现场复核为辅,使用“互联网+查核”的方法搜集客观查核数据。绩效查核作业依照年度施行,即上一年度1月至12月。

(一)医院自查自评

各三级公立医院建立或指定专门机构担任绩效查核,对照绩效查核方针系统,剖析点评上一年度医院绩效状况,并将上一年度病案主页信息、财务年度报表及其他绩效查核方针所需数据等上传至自治区和国家绩效查核信息系统,构成绩效查核大数据。根据绩效查核方针和自评成果,医院调整完善内部绩效查核和薪酬分配计划。上述作业,2019年的使命在9月底前完结。2020年起,每年1月底前完结。

(二)自治区年度查核

查查办组成绩效查核专家组、制定查核流程和作业准则,在各盟市帮忙下展开绩效查核作业。经过搜集数据、核实数据、加权汇总、必要的现场复核,结合各医院的自评陈述,构成三级公立医院查核点评陈述,报自治区医改领导小组绩效查核作业组审定后,及时报国家卫生健康委。上述作业,2019年的使命于11月底前完结。2020年起,每年2月底前完结。

(三)国家监测剖析

查查办组成监测剖析专家组,跟进研讨国家监测方针,国家监测剖析成果发布后,及时剖析研判自治区各三级医院在全国的位次和绩效改善状况,构成专门的剖析陈述。上述作业,2019年的使命于11月底前完结。2020年起,每年2月底前完结。

六、成果运用

按年度绩效改善状况分为优异、杰出、合格、不合格四个等次,作为成果运用根据。详细标准是,查核年得分与上一查核年得分相比较,得分低于或等于上一查核年的医院,视为无绩效改善,确认为绩效改善不合格;得分高于上一查核年的医院,高出部分分值作为医院绩效改善得分,依照绩效改善得分对归纳医院、蒙医中医医院、专科医院别离排序,由高到低各占三分之一确认为绩效改善优异、杰出、合格。

(一)建立查核成果归纳运用机制

绩效办将医院查核点评陈述以及点评等次状况构成“年度三级公立医院绩效查核成果运用主张”,经自治区医改领导小组绩效查核作业组审定后,按医院从属联系每年3月底前送财务、展开变革、人力资源社会保证、医保、卫生健康、各级党委安排部等部分及其举行单位、公立医院办理委员会。一起,报自治区、盟市、旗县区党委、政府。每年年末,绩效办搜集各有关方面运用绩效查核成果的状况,向医改领导小组陈述。

(二)发挥查核成果重要根据效果

以各医院绩效查核成果为重要根据,展开变革部分研讨编制医院展开规划、确认重大项目立项;财务部分调整完善政府投入方针;人力资源社会保证部分核定医院绩效薪酬总量;医保部分调整定点医院协议办理事项;卫生健康部分约谈“不合格”医院首要担任人。

(三)发挥查核成果重要参阅效果

依照干部办理权限,党委安排部分(包含高校、国有企业党委安排部分)把绩效查核成果作为选拔委任查核公立医院党安排书记、院长和领导班子成员的重要参阅,结合任期各年度的医院绩效查核成果,选拔委任调整领导人员。

(四)发挥查核成果促进展开效果

卫生健康部分将各年度公立医院绩效查核成果与医院等级评定点评、学科建造、区域医疗中心建造和各项评优评先作业紧密结合,促进医院继续健康展开。

七、安排保证

(一)加强安排领导

各地、各有关部分要充分发挥绩效查核“指挥棒”效果,促进公立医院自动加强和改善医院办理,加强内在建造,推进公立医院归纳变革和分级治疗准则建造落地收效。自治区医改领导小组三级公立医院绩效查核作业组要建立和谐推进机制,及时出台方针措施,保证绩效查核作业落到实处。鼓舞各盟市活跃推开对一切医疗机构的绩效查核,当令发起区域医疗服务系统绩效查核作业。

(二)加强技能保证

三级公立医院要加强以电子病历为中心的医院信息化建造,依照国家统一规则标准填写病案主页,加强临床数据标准化、标准化办理,按要求完结国家统一安排的病案主页上传等使命。卫生健康行政部分要监督辅导医院加强病案主页质量操控和上传数据质量办理,保证查核数据客观实在。2019年6月底前,三级公立医院悉数接入国家卫生健康委满意度查询渠道,自治区卫生健康委建立全区三级医院绩效查核信息系统;8月底前,各三级公立医院完结电子病历的编码和术语转化作业;9月底前,完结2018年度绩效查核方针所需数据上传作业。

(三)加强方针保证

各地、各有关部分要把绩效查核作为推进深化医改方针落地、将变革方针传导至医院和医务人员的重要抓手,经过深化变革破解体系机制问题。按规则履行政府对契合区域卫生规划公立医院的投入方针,辅导当地在整理鉴别的基础上保险化解契合条件的公立医院长期债务。履行公立医院薪酬准则变革方针。标准推进医联体建造,以三级公立医院带动底层医疗服务才能进步。大力推进信息化建造,鼓舞探究使用疾病诊断相关分组展开医院办理。切实加强归纳监管,使日常监管与年度绩效查核互补,构成推进公立医院变革展开合力。

(四)加强宣扬发起

各三级公立医院要继续展开党委书记和院长“讲医改、见举动、出成效”活动,结实建立医院变革的公益性认识、医院展开的功能定位认识、医院办理的绩效办理认识,发动整体员工参加绩效查核和点评医院作业。自治区卫生健康委要会同相关部分,及时总结经验、发掘典型、宣扬典型,为三级公立医院绩效查核和医院健康展开营建杰出的社会舆论环境。

附件:1.自治区医改领导小组三级公立医院绩效查核作业组名单

2.2018年全区三级公立医院一览表

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